{"id":8931,"date":"2024-10-20T18:04:44","date_gmt":"2024-10-20T18:04:44","guid":{"rendered":"https:\/\/noas.no\/riketstilstand\/?page_id=8931"},"modified":"2024-10-24T20:19:50","modified_gmt":"2024-10-24T20:19:50","slug":"statslose","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/noas.no\/riketstilstand\/2024-2\/statslose\/","title":{"rendered":"Statsl\u00f8se"},"content":{"rendered":"\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t
<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
Statsl\u00f8se<\/div>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

Statsl\u00f8se i Norge uten oppholdstillatelse er rettighetsl\u00f8se og uten noen stat de kan returnere til. Norge bryter FN-konvensjon om statsl\u00f8se.<\/em><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

\u201cStatsl\u00f8se uten lovlig opphold opplever alvorlige menneskerettighetsbrudd i Norge.\u201d<\/p><\/blockquote>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

If\u00f8lge\u00a0Statistisk sentralbyr\u00e5\u00a0<\/a> bodde det 1 626 statsl\u00f8se personer i Norge ved \u00e5rsskiftet 2023\/2024, og ved slutten av 2022 var 144 disse menneskene f\u00f8dt i Norge.<\/a><\/p>

De langt fleste av disse har f\u00e5tt oppholdstillatelse etter s\u00f8knad om beskyttelse. Det er sannsynligvis kun noen titalls statsl\u00f8se uten lovlig opphold, og det er denne gruppen NOAS er s\u00e6rlig bekymret for. Statsl\u00f8se uten lovlig opphold opplever alvorlige menneskerettighetsbrudd i Norge.<\/p>

De fleste statsl\u00f8se asyls\u00f8kere i Norge er f\u00f8dt i Syria, Palestina og Irak, men statsl\u00f8se kommer ogs\u00e5 fra andre land og omr\u00e5der. En stor gruppe blant de palestinske asyls\u00f8kerne som har kommet hit de siste \u00e5rene er fra Syria, og har i all hovedsak f\u00e5tt beskyttelse.\u00a0<\/p>

Hvert \u00e5r vurderer NOAS og sivilsamfunnsalliansen <\/span>Det europeiske nettverket for statsl\u00f8se<\/a> om Norges behandling av statsl\u00f8se er i tr\u00e5d med folkeretten og god praksis i <\/span>den europeiske statsl\u00f8shetsindeksen<\/a>.<\/span><\/p>

Norge bryter FN-konvensjon om statsl\u00f8se<\/strong><\/h3>

FNs h\u00f8ykommiss\u00e6r for flyktninger (UNHCR) utga i 2015 en\u00a0rapport<\/a> om statsl\u00f8se i Norge. I f\u00f8lge rapporten strider norsk lovgivning og praksis p\u00e5 flere omr\u00e5der med FNs konvensjon om statsl\u00f8ses stilling av 1954<\/a>, som Norge er tilsluttet.<\/p>

Anbefalingene fra UNHCR til norske myndigheter inneholder noen av hovedpunktene fra UNHCRs detaljerte\u00a0<\/span>h\u00e5ndbok<\/span><\/a>\u00a0om beskyttelse av statsl\u00f8se personer. Norske myndigheter b\u00f8r innf\u00f8re en prosedyre for tidlig identifisering av statsl\u00f8se og oppholdsstatus for statsl\u00f8se som er ureturnerbare. If\u00f8lge\u00a0<\/span>norsk regelverk<\/span><\/a>\u00a0kan praktiske hindringer for retur danne grunnlag for opphold p\u00e5 humanit\u00e6rt grunnlag, men prosedyren har alvorlige mangler og er ineffektiv.<\/span><\/p>

Norge mangler en egnet prosedyre for \u00e5 identifisere hvem som er statsl\u00f8s med en egen oppholdsstatus for statsl\u00f8se som ikke har et land \u00e5 returnere til. Etter dagens regelverk i Norge anses sp\u00f8rsm\u00e5l om statsl\u00f8shet og returutsikter som irrelevante i den vanlige asylprosedyren. Ureturnerbare statsl\u00f8se kvalifiserer i utgangspunktet ikke for lovlig opphold i Norge \u2013 med mindre de f\u00e5r opphold p\u00e5 et annet grunnlag, for eksempel asyl eller familieinnvandring. Etter endelig avslag p\u00e5 en asyls\u00f8knad blir de dermed ofte boende p\u00e5 mottak i \u00e5revis \u2013 uten rett til veiledning og rettshjelp. De fleste ureturnerbare statsl\u00f8se som NOAS har bist\u00e5tt de siste \u00e5rene har bodd i Norge i over 10 \u00e5r. Vi ansl\u00e5r at det kun er noen titalls ureturnerbare statsl\u00f8se uten oppholdstillatelse i Norge, men disse mangler alts\u00e5 en effektiv mekanismene for \u00e5 sikre deres rettigheter til opphold i Norge.<\/p>

Den nye oversikten fra UNHCR bygger bl.a. p\u00e5 deres\u00a0kartleggingsrapport<\/a>\u00a0om statsl\u00f8ses situasjon i Norge fra 2015. NOAS fulgte denne opp med\u00a0en egen rapport<\/a>\u00a0i 2020, som viste at n\u00f8dvendige regelendringer og tiltak fortsatt ikke var gjennomf\u00f8rt, herunder etablering av en s\u00e6rskilt statsl\u00f8shetsvurderingsprosedyre.<\/p>

I svarbrevet til et\u00a0representantforslag<\/a>\u00a0av 11. januar 2023 om en ordning for \u00e5 h\u00e5ndtere bl.a. statsl\u00f8se,\u00a0uttrykte<\/a>\u00a0justisminister Emilie Mehl at: \u00abdet ikke er holdepunkter for \u00e5 tro at saksbehandlingen i dag ikke er god nok, eller at det er n\u00f8dvendig \u00e5 innf\u00f8re noen egen prosedyre i utlendingsregelverket for \u00e5 fastsl\u00e5 om noen er statsl\u00f8se.\u00bb NOAS mener at statsr\u00e5den tar feil.<\/p>

NOAS mener at Norges regelverk er mangelfullt og uegnet til \u00e5 h\u00e5ndtere situasjonen til statsl\u00f8se som verken har en oppholdstillatelse i Norge og heller ikke kan returnere til sitt opprinnelsesland. Etter utlendingsloven \u00a7 38 kan en oppholdstillatelse innvilges n\u00e5r det foreligger \u00absterke menneskelige hensyn eller s\u00e6rlig tilknytning til riket\u00bb. Dette er en\u00a0kan<\/em>-bestemmelse, som betyr at bestemmelsen ikke gir et rettskrav p\u00e5 oppholdstillatelse. Bestemmelsen er n\u00e6rmere regulert i\u00a0utlendingsforskriften \u00a7 8-7<\/a>, der det presiseres at slik oppholdstillatelse kan innvilges n\u00e5r det foreligger \u00abpraktiske hindringer for retur som utlendingen ikke selv r\u00e5r over\u00bb.\u00a0Bestemmelsen forutsetter imidlertid flere materielle og prosessuelle betingelser, som gj\u00f8r prosedyren ineffektiv, som n\u00e6rmere oppsummert i kulepunkter her<\/a>.<\/p>

I likhet med UNHCR anbefaler NOAS at Norge etablerer en s\u00e6rskilt statsl\u00f8shetsvurderingsprosedyre, slik at ureturnerbare statsl\u00f8se identifiseres, gis en oppholdstillatelse og integreres i samfunnet tidlig \u2013 istedenfor \u00e5 havne i en mange\u00e5rig limbo-situasjon, slik de risikerer i dag.<\/p>

Saker i retten<\/strong><\/h3>

I november 2020 utga NOAS en rapport<\/a> som f\u00f8lger opp FNs kartlegging, og viser at n\u00f8dvendige endringer ikke er gjennomf\u00f8rt. Fortsatt f\u00e5r statsl\u00f8se ikke oppfylt sine rettigheter etter FN-konvensjonen om statsl\u00f8ses stilling, selv om det har g\u00e5tt over 60 \u00e5r siden Norge ratifiserte konvensjonen.\u00a0<\/p>

NOAS har gjennom domstolsprosjektet\u00a0<\/a>pr\u00f8vd flere saker om statsl\u00f8shet for norsk rett. Rapporten fra november 2020 viser at norsk rettspraksis st\u00e5r i sterk kontrast til FNs anbefalinger. Statsl\u00f8se m\u00e5 pr\u00f8ve alle mulige m\u00e5ter for \u00e5 bli registrert som statsborgere av sitt antatte opprinnelsesland, selv om utsiktene for \u00e5 f\u00e5 et slikt statsborgerskap for mange ikke er reelle. De havner mellom to stoler.<\/p><\/div>

Vurderer ikke konvensjonen<\/strong><\/h3>

I asylsaker ser NOAS dessverre at utlendingsforvaltningen ofte avviser argumenter om statsl\u00f8shet, uten en konkret individuell vurderingen i samsvar med konvensjonen av om vedkommende er statsl\u00f8s. Vi ser eksempler p\u00e5 at forvaltningen legger til grunn at statsl\u00f8se har rettslig krav p\u00e5 statsborgerskap i et annet land, uten en individuell vurdering av hvordan det aktuelle landets regelverk anvendes i praksis. \u00a0<\/p>

Norsk praksis er her ikke i samsvar med UNHCRs h\u00e5ndbok om beskyttelse av statsl\u00f8se<\/a> etter statsl\u00f8shetskonvensjonen.<\/p><\/div><\/div>

\u00a0<\/h3>

Barn som f\u00f8des til statsl\u00f8shet i Norge<\/strong><\/h3>

B\u00e5de UNHCR og NOAS har flere ganger minnet norske myndigheter p\u00e5 Norges folkerettslige forpliktelse til \u00e5 begrense statsl\u00f8shet. I oktober 2016 instruerte endelig Justis- og beredskapsdepartementet<\/a> UDI om tolkning av statsborgerloven, for \u00e5 sikre at barn f\u00f8dt til statsl\u00f8shet i Norge kan f\u00e5 norsk statsborgerskap i tr\u00e5d med folkeretten.\u00a0<\/p>

If\u00f8lge instruksen har barn f\u00f8dt til statsl\u00f8shet rett til norsk statsborgerskap etter tre \u00e5rs sammenhengende oppholdstid i Norge, selv om verken barnet eller foreldrene har hatt oppholdstillatelse. Det stilles ikke krav om botid dersom en av foreldrene oppfyller vilk\u00e5rene for permanent oppholdstillatelse eller dersom en av foreldrene har oppholdt seg i Norge de siste tre \u00e5rene med oppholdsrett som E\u00d8S-borger.<\/p><\/div><\/div>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t














\u201cUten en definisjon av statsl\u00f8shet og en oppholdsstatus for statsl\u00f8se, vil det finnes statsl\u00f8se som er rettsl\u00f8se.\u201d<\/p><\/blockquote>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Statsl\u00f8se Statsl\u00f8se i Norge uten oppholdstillatelse er rettighetsl\u00f8se og uten noen stat de kan returnere til. Norge bryter FN-konvensjon om statsl\u00f8se. \u201cStatsl\u00f8se uten lovlig opphold opplever alvorlige menneskerettighetsbrudd i Norge.\u201d If\u00f8lge\u00a0Statistisk sentralbyr\u00e5\u00a0 bodde det 1 626 statsl\u00f8se personer i Norge ved \u00e5rsskiftet 2023\/2024, og ved slutten av 2022 var 144 disse menneskene f\u00f8dt i Norge. […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":8858,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"_acf_changed":false,"site-sidebar-layout":"no-sidebar","site-content-layout":"page-builder","ast-site-content-layout":"full-width-container","site-content-style":"unboxed","site-sidebar-style":"unboxed","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"disabled","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"disabled","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"default","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"set","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"footnotes":""},"class_list":["post-8931","page","type-page","status-publish","hentry"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/noas.no\/riketstilstand\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/8931","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/noas.no\/riketstilstand\/wp-json\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/noas.no\/riketstilstand\/wp-json\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/noas.no\/riketstilstand\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/noas.no\/riketstilstand\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8931"}],"version-history":[{"count":7,"href":"https:\/\/noas.no\/riketstilstand\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/8931\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":9211,"href":"https:\/\/noas.no\/riketstilstand\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/8931\/revisions\/9211"}],"up":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/noas.no\/riketstilstand\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/8858"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/noas.no\/riketstilstand\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8931"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}