{"id":6619,"date":"2022-12-12T15:26:57","date_gmt":"2022-12-12T15:26:57","guid":{"rendered":"https:\/\/noas.no\/riketstilstand\/?page_id=6619"},"modified":"2022-12-12T15:34:38","modified_gmt":"2022-12-12T15:34:38","slug":"barn-alene-pa-flukt","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/noas.no\/riketstilstand\/2020-2\/barn-alene-pa-flukt\/","title":{"rendered":"Barn alene p\u00e5 flukt"},"content":{"rendered":"\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t
<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t

Barn alene p\u00e5 flukt<\/h4>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

Barn som har flyktet alene utsettes for menneskerettighetsbrudd i Norge.<\/em><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

FOTO: SHUTTERSTOCK<\/em><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

I 2019 s\u00f8kte 135 enslige mindre\u00e5rige beskyttelse i Norge. Over halvparten av barna kom fra Afghanistan og Syria.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t

F\u00e6rre med opphold kun til 18 \u00e5r<\/b><\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

Etter en dramatisk \u00f8kning i bruk av oppholdstillatelse kun fram til fylte 18<\/a> \u00e5r i 2016 og 2017, var situasjonen langt bedre i 2019. I 2019 fikk kun fire barn som hadde flyktet alene til Norge denne tidsbegrensede oppholdstillatelsen. En slik tillatelse er i praksis et avslag, og norske myndigheter forventer retur til hjemlandet ved fylte 18 \u00e5r.<\/p>

En viktig \u00e5rsak til \u00f8kningen i bruk av tidsbegrensede oppholdstillatelser i 2016 og 2017, var at Stortinget \u2013 i strid med FNs flyktningkonvensjon, fjernet rimelighetsvilk\u00e5ret i internfluktvurderingen<\/a> i asylsaker. Det f\u00f8rte til at barn som if\u00f8lge flyktningkonvensjonen er flyktninger, kun fikk bli i Norge til 18-\u00e5rs dagen. \u00a0<\/p>

I stedet for \u00e5 gjeninnf\u00f8re rimelighetsvilk\u00e5ret, i tr\u00e5d med Norges internasjonale forpliktelser, valgte Stortinget<\/a> \u00e5 innf\u00f8re s\u00e5kalte s\u00e5rbarhetskriterier i behandlingen av enslige mindre\u00e5rige. Men Barn som etter konvensjonen er flyktninger har krav p\u00e5 flyktningstatus i Norge, ikke en vurdering etter s\u00e5rbarhetskriterier. S\u00e5rbarhetskriterier kan kun gi opphold p\u00e5 humanit\u00e6rt grunnlag, som gir f\u00e6rre rettigheter enn flyktningstatus.\u00a0<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t

Begrenset opphold p\u00e5 grunn av identitet<\/b><\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

Mange av barna som etter innf\u00f8ring av s\u00e5rbarhetskriteriene ikke lenger gis opphold kun til fylte 18 \u00e5r, f\u00e5r n\u00e5 en ett\u00e5rig tillatelse med begrensninger, fordi de ikke har lagt fram identitetsdokumenter. Begrensningene inneb\u00e6rer at tillatelsen m\u00e5 fornyes hvert \u00e5r, og at den ikke gir grunnlag for permanent oppholdstillatelse eller familiegjenforening.\u00a0<\/p>

I januar 2020 var ventetiden<\/a> p\u00e5 fornyelse av tillatelser med begrensning p\u00e5 grunn av ID-tvil p\u00e5 13 m\u00e5neder, mens selve oppholdstillatelsen gjelder kun for ett \u00e5r. H\u00f8sten 2019 var behandlingstiden enda lenger. Dette inneb\u00e6rer ytterligere usikkerhet om oppholdsgrunnlag og egen framtid for ungdommer som forventes \u00e5 gjennomf\u00f8re utdanning og integreres.<\/p>

Begrensede tillatelser og uforsvarlig lang saksbehandlingstid i fornyelses-saker, skaper stor utrygghet og grunnleggende usikkerhet om videre opphold i Norge. Utrygghet og bekymring gj\u00f8r det vanskeligere for ungdommene \u00e5 konsentrere seg om skolen, og hemmer integrering. NOAS gjennomf\u00f8rte i 2019 en kartlegging av situasjonen til en gruppe ungdommer med begrensede tillatelser. Rapport om deres situasjon lanseres i april 2020.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t

Dom om aldersvurderinger\n<\/b><\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

NOAS og mange andre akt\u00f8rer har i en \u00e5rrekke kritisert norske myndigheters aldersvurderingspraksis for ikke \u00e5 ivareta rettssikkerheten til barn p\u00e5 flukt. Feilvurdering av alder kan f\u00f8re til at barn vurderes som voksne og tvangssendes til hjemlandet i strid med Norges internasjonale forpliktelser.<\/p>

I november 2017 falt\u00a0en knusende tingrettsdom<\/a> over utlendingsforvaltningens aldersvurderinger, der staten tapte p\u00e5 alle punkter. Oslo tingrett konkluderte at \u00abUtlendingsnemndas avgj\u00f8relser i samtlige fem saker er basert p\u00e5 uriktig rettsanvendelse, feil faktum, og uriktig bevisvurdering.\u00bb Retten mente det var gjennomf\u00f8rt medisinske aldersunders\u00f8kelser uten rettslig grunnlag. Rettens vurderinger var i tr\u00e5d med\u00a0rapporten om aldersvurderinger\u00a0<\/a>utgitt av NOAS og Redd Barna i 2016.<\/p>

Staten anket tingrettsdommen, og lagmannsretten<\/a> kom i april 2019 til et annet resultat enn tingretten.<\/p>

Saken ble anket videre til H\u00f8yesterett, som i desember 2019 konkluderte<\/a> at det ikke er et skjerpet beviskrav for vurdering av alder. Beviskravet er if\u00f8lge H\u00f8yesterett sannsynlighetsovervekt. Det betyr at UDI og UNE kan legge til grunn at en asyls\u00f8ker er voksen, dersom UDI\/UNE mener det er mest sannsynlig (mer enn 50 prosent sannsynlig). Andre problemstillinger om aldersvurderinger enn beviskravet ble ikke behandlet i H\u00f8yesterett.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t

Omsorg i strid med Barnekonvensjonen\n<\/b><\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

I november 2019 fylte FNs barnekonvensjon 30 \u00e5r. Konvensjonen har bidratt til \u00e5 forbedre livet til millioner av barn verden over. Men i Norge brytes fortsatt barns rettigheter p\u00e5 utlendingsfeltet.<\/p>

Mens omsorgstilbudet til enslige mindre\u00e5rige asyls\u00f8kere under 15 \u00e5r er regulert i barnevernloven, og det stilles krav til bemanning, tilsyn og materiell standard, er omsorgstilbudet til dem mellom 15 og 18 \u00e5r verken regulert i lov eller forskrift. Barna mellom 15 og 18 \u00e5r bor p\u00e5 asylmottak, under Utlendingsdirektoratets (UDIs) omsorgsansvar.<\/p>

Nasjonal institusjon for menneskerettigheter (NIM), som er underlagt og rapporterer til Stortinget, har konkludert at enslige mindre\u00e5rige asyls\u00f8kere over 15 \u00e5r utsettes for usaklig forskjellsbehandling \u2013 og at Norge derfor\u00a0bryter FNs barnekonvensjon<\/a>.<\/strong> Omsorgssituasjonen for barna har v\u00e6rt en gjenganger i\u00a0merknadene fra FNs barnekomit\u00e9<\/a>.\u00a0Ogs\u00e5 FNs\u00a0menneskerettighetskomit\u00e9\u00a0<\/a>og FNs\u00a0torturkomit\u00e9\u00a0<\/strong><\/a>har kritisert Norge for behandlingen av denne gruppen barn.<\/p>

I desember 2019 la regjeringen fram et forslag om lov- og forskriftsfesting<\/a> av omsorgsansvaret for enslige, mindre\u00e5rige asyls\u00f8kere mellom 15 og 18 \u00e5r som bor i mottak. I h\u00f8ringsnotatet fastholder departementet at \u00abdagens niv\u00e5 p\u00e5 den omsorgen som ut\u00f8ves og gjeldende standard p\u00e5 mottakene opprettholdes\u00bb.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t

Behov for evaluering av representantordningen\n<\/b><\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

Rapporter fra Fafo<\/a>, UNHCR<\/a>, UNICEF<\/a> og NTNU\/NOAS<\/a> synliggj\u00f8r behovet for at representant- og vergeordningen for enslige mindre\u00e5rige asyls\u00f8kere evalueres av en uavhengig instans.<\/p>

I f\u00f8lge rapportene tolker og utf\u00f8rer representantene sitt mandat ulikt. Rapportene avdekker vilk\u00e5rlighet og betydelige forskjeller i oppf\u00f8lgingen av barna. Kvaliteten p\u00e5 representantenes oppf\u00f8lging varierer i stor grad. Flesteparten av barna UNHCR snakket med i forbindelse med rapporten, fortalte at de fikk liten eller ingen oppf\u00f8lging fra representanten. UNICEF konkluderer i sin rapport at representantene ikke opererer med tilstrekkelig uavhengighet fra asylmyndighetene, og anbefaler at Norge evaluerer rollen og ansvarsomr\u00e5dene til representanter.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Barn alene p\u00e5 flukt Barn som har flyktet alene utsettes for menneskerettighetsbrudd i Norge. FOTO: SHUTTERSTOCK I 2019 s\u00f8kte 135 enslige mindre\u00e5rige beskyttelse i Norge. Over halvparten av barna kom fra Afghanistan og Syria. F\u00e6rre med opphold kun til 18 \u00e5r Etter en dramatisk \u00f8kning i bruk av oppholdstillatelse kun fram til fylte 18 \u00e5r […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":6525,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"_acf_changed":false,"site-sidebar-layout":"no-sidebar","site-content-layout":"page-builder","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"disabled","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"disabled","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"default","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"default","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"footnotes":""},"class_list":["post-6619","page","type-page","status-publish","hentry"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/noas.no\/riketstilstand\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/6619","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/noas.no\/riketstilstand\/wp-json\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/noas.no\/riketstilstand\/wp-json\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/noas.no\/riketstilstand\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/noas.no\/riketstilstand\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6619"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/noas.no\/riketstilstand\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/6619\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6624,"href":"https:\/\/noas.no\/riketstilstand\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/6619\/revisions\/6624"}],"up":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/noas.no\/riketstilstand\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/6525"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/noas.no\/riketstilstand\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6619"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}