{"id":4144,"date":"2022-09-14T09:10:47","date_gmt":"2022-09-14T09:10:47","guid":{"rendered":"https:\/\/noas.no\/riketstilstand\/?page_id=4144"},"modified":"2023-04-16T17:46:03","modified_gmt":"2023-04-16T17:46:03","slug":"statlose","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/noas.no\/riketstilstand\/2018-1\/landprofiler\/statlose\/","title":{"rendered":"Statsl\u00f8se"},"content":{"rendered":"\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t
<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t

LANDPROFILER 2018<\/h4>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t

Statsl\u00f8se<\/a><\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\"\"\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\tLES UDIS PRAKSISNOTAT FOR STATLOSE HER<\/span>\n\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

De fleste statsl\u00f8se asyls\u00f8kere i Norge er palestinere, men statsl\u00f8se kommer ogs\u00e5 fra andre land og omr\u00e5der. UDIs statistikk skiller ikke mellom ulike grupper av statsl\u00f8se. Statistikken omfatter ogs\u00e5 palestinere fra Syria, som i all hovedsak gis beskyttelse.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

Norsk lov og praksis er analysert av NOAS og Det Europeiske nettverket for statsl\u00f8se i den europeiske statsl\u00f8shetsindeksen<\/a>, sist oppdatert i februar 2019. Indeksen er et nettbasert verkt\u00f8y, som gjennom sammenlikning av lov og praksis vurderer hvordan 14 europeiske land h\u00e5ndterer statsl\u00f8shet og hvordan de beskytter statsl\u00f8se personer \u2013 holdt opp mot folkeretten og god praksis.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

\u201cDe fleste statsl\u00f8se asyls\u00f8kere i Norge er palestinere, men statsl\u00f8se kommer ogs\u00e5 fra andre land og omr\u00e5der.\u00a0\u201d<\/p><\/blockquote>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

Norge bryter FN-konvensjoner om statsl\u00f8shet<\/h3>

FNs h\u00f8ykommiss\u00e6r for flyktninger (UNHCR) utga i 2015 en\u00a0rapport<\/a>\u00a0om situasjonen for statsl\u00f8se i Norge. Rapporten konkluderer med at norsk lovgivning og praksis p\u00e5 flere omr\u00e5der strider med FNs konvensjoner om statsl\u00f8shet, som Norge har sluttet seg til (Konvensjonen om statsl\u00f8ses stilling og Konvensjonen om begrensning av statsl\u00f8shet). Regjeringen har ikke fulgt opp rapporten. FN-konvensjonene har blitt oversett av utlendingsforvaltningen, og rettighetene til statsl\u00f8se personer i Norge har ikke blitt ivaretatt.\u00a0<\/p><\/div><\/div><\/div><\/div>

Siden Norge ikke har prosedyrer for \u00e5 avgj\u00f8re hvem som skal ha status som statsl\u00f8s i Norge eller en egen oppholdsstatus for statsl\u00f8se, kan ikke statsl\u00f8se f\u00e5 legalisert sin status i Norge \u2013 med mindre de f\u00e5r opphold etter s\u00f8knad om asyl. Det er i strid med FN-konvensjonen om statsl\u00f8ses stilling av 1954.<\/p><\/div><\/div>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

I asylsaker ser NOAS dessverre at utlendingsforvaltningen ofte avviser argumenter om statsl\u00f8shet, uten \u00e5 vurdere Konvensjonen om statsl\u00f8ses stilling. I noen saker konkluderer forvaltningen med at en person har rettslig krav p\u00e5 statsborgerskap i et annet land, uten en individuell vurdering av hvordan det aktuelle landets regelverk anvendes i praksis. I andre saker viser forvaltningen til at personen kan tilegne seg statsborgerskap i et annet land, uten \u00e5 ta hensyn til at resultatet av s\u00f8knadsprosessen er usikker. Prosessen kan ta flere \u00e5r og inneb\u00e6re h\u00f8ye advokat- og sakskostnader. Norsk praksis er her ikke i samsvar med\u00a0UNHCRs h\u00e5ndbok<\/a>\u00a0om beskyttelse av statsl\u00f8se etter statsl\u00f8shetskonvensjonen.<\/p>

Barn f\u00f8des til statsl\u00f8shet i Norge<\/h3>

B\u00e5de FNs h\u00f8ykommiss\u00e6r for flyktninger og NOAS har flere ganger minnet norske myndigheter p\u00e5 Norges folkerettslige forpliktelse til \u00e5 begrense statsl\u00f8shet. I oktober 2016 ga endelig Justis- og beredskapsdepartementet en\u00a0instruks<\/a>\u00a0til UDI om tolkningen av statsborgerloven, for \u00e5 sikre at barn f\u00f8dt til statsl\u00f8shet i Norge kan f\u00e5 norsk statsborgerskap i tr\u00e5d med folkeretten.<\/p>

Dessverre sendte departementet et\u00a0lovforslag p\u00e5 h\u00f8ring<\/a>\u00a0i juli 2017, som sier noe annet enn instruksen. Folkeretten tolkes her annerledes enn tidligere, men uten at det begrunnes. Vedtas lovforslaget, vil barn risikere \u00e5 tilbringe hele barndommen p\u00e5 asylmottak \u2013 som statsl\u00f8se og uten oppholdstillatelse. F\u00f8rst n\u00e5r de fyller 18 \u00e5r vil de etter regjeringens forslag kunne regularisere sin status. Statsl\u00f8se barn vil da ikke f\u00e5 oppfylt sine rettigheter.<\/p>

Lovforslaget g\u00e5r i motsatt retning enn resten av Europa.\u00a0Hele 17 land i Europa har innf\u00f8rt systemer for automatisk innvilgelse av statsborgerskap ved f\u00f8dselen for barn som ellers ville bli statsl\u00f8se<\/a>. Erfaringen fra disse landene viser at innf\u00f8ring av et slikt tiltak har sv\u00e6rt lave samfunns\u00f8konomiske konsekvenser.<\/p>

Regjeringen har fortsatt ikke sendt lovforslaget til Stortinget, og det er usikkert hva som vil skje videre.\u00a0<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\"\"\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
FOTO: MICHAL KNITL\/MOSTPHOTOS<\/figcaption>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/figure>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

Statsl\u00f8se palestinere<\/h3>

Palestinske flyktninger som flyktet under krigene i 1948-49 og 1967 og deres etterkommere, har en spesiell stilling i FNs flyktningkonvensjon. Tidligere ga norske myndigheter flyktningstatus til alle palestinere fra Gaza og Vestbredden, men praksis ble endret i 2009. N\u00e5 vurderes sakene p\u00e5 samme m\u00e5te som for andre nasjonaliteter, slik at det kun er palestinere som risikerer forf\u00f8lgelse ved retur etter en individuell vurdering som f\u00e5r beskyttelse i Norge. Det er i strid med flyktningkonvensjonens artikkel 1D og UNHCRs retningslinjer for hvordan denne bestemmelsen skal tolkes.\u00a0<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

\u201cnorsk lovgivning og praksis p\u00e5 flere omr\u00e5der strider med FNs konvensjoner om statsl\u00f8shet,\u201d<\/p><\/blockquote>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

Norsk praksis skiller seg ogs\u00e5 fra praksis i andre europeiske land. EU-domstolen har kommet til at det skal gjelde spesielle regler for statsl\u00f8se palestinere som flyktet under krigene i 1947-48 og i 1967 og deres etterkommere. Palestinere som har m\u00e5ttet forlate et omr\u00e5de der de kunne f\u00e5tt bistand fra FNs hjelpeorganisasjon for palestinske flyktninger (UNRWA)<\/a>, skal if\u00f8lge EU-domstolen f\u00e5 flyktningstatus. Dette betyr at terskelen for \u00e5 f\u00e5 beskyttelse for palestinere skal v\u00e6re lavere enn for asyls\u00f8kere generelt.<\/p>

P\u00e5 slutten av 2018 og i 2019 har NOAS i rettshjelpsarbeidet sett noen saker der UNE anvender artikkel ID i flyktningkonvensjonen, med henvisning til EU-domstolens praksis. Det gjenst\u00e5r \u00e5 se om dette inneb\u00e6rer en tilstrekkelig endring til at norsk praksis vil v\u00e6re i samsvar med flyktningkonvensjonen.\u00a0<\/p>

Andre statsl\u00f8se<\/h3>

Noen statsl\u00f8se asyls\u00f8kere i Norge er etterkommere av iranske flyktninger som tok tilhold i flyktningleiren Al Tash i Irak p\u00e5 slutten av 1970-tallet og begynnelsen av 1980-tallet. Barna f\u00f8dt av flyktningene, som aldri har v\u00e6rt i Iran og ikke er registrert der, har ikke iransk statsborgerskap. Den iranske ambassaden i Oslo tilbyr dem heller ingen bistand.\u00a0<\/p>

NOAS mener de omfattes av FN-konvensjonen om statsl\u00f8ses stilling og at de derfor har rett til opphold. Norske utlendingsmyndigheter er av en annen oppfatning, og har blant annet krevd at asyls\u00f8kerne m\u00e5 ta saken sin opp i en forvaltningsdomstol i Iran. NOAS har engasjert advokat i Iran i tre saker, for \u00e5 se om iranske myndigheter etter en slik omfattende og vanskelig tilgjengelig prosess vil anerkjenne disse personene som iranske borgere. Den iranske domstolen har avsl\u00e5tt alle tre sakene. I NOAS\u2019 domstolsprosjekt<\/a> er det n\u00e5 flere saker til behandling i rettsapparatet for en rettslig avklaring av disse sp\u00f8rsm\u00e5lene.<\/p>

I Norge er det ogs\u00e5 asyls\u00f8kere med irakisk bakgrunn som ble deportert til Iran under Saddam Husseins regime p\u00e5 1980-tallet, og deres etterkommere. En del feily-kurdere og shia-arabere ble ansett som iranere, og ble derfor fratatt sine irakiske statsborgerskap og deportert fra Irak. De har levd lenge i flyktningleirer i Iran. I dag har mange av dem reist tilbake til Irak. En lov fra 2006 gir mange av dem rett til \u00e5 f\u00e5 tilbake sitt irakiske statsborgerskap. En del av flyktningene strever imidlertid med \u00e5 dokumentere sin tilknytning til Irak, blant annet fordi de ikke er registrert i folketellinger der. Den irakiske ambassaden i Oslo bist\u00e5r dem ikke, og svarer heller ikke p\u00e5 brev fra NOAS n\u00e5r vi tar dette opp. NOAS mener at flere asyls\u00f8kere i denne kategorien m\u00e5 anerkjennes som statsl\u00f8se og gis oppholdstillatelse i Norge.<\/p><\/div><\/div>

<\/div><\/div>

Foto ved link p\u00e5 forsiden: UNHCR\/Achilleas Zavallis<\/em><\/p><\/div><\/div>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

LANDPROFILER 2018 Statsl\u00f8se LES UDIS PRAKSISNOTAT FOR STATLOSE HER De fleste statsl\u00f8se asyls\u00f8kere i Norge er palestinere, men statsl\u00f8se kommer ogs\u00e5 fra andre land og omr\u00e5der. UDIs statistikk skiller ikke mellom ulike grupper av statsl\u00f8se. Statistikken omfatter ogs\u00e5 palestinere fra Syria, som i all hovedsak gis beskyttelse. Norsk lov og praksis er analysert av NOAS […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":4130,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"_acf_changed":false,"site-sidebar-layout":"no-sidebar","site-content-layout":"page-builder","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"disabled","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"disabled","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"default","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"footnotes":""},"class_list":["post-4144","page","type-page","status-publish","hentry"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/noas.no\/riketstilstand\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/4144","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/noas.no\/riketstilstand\/wp-json\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/noas.no\/riketstilstand\/wp-json\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/noas.no\/riketstilstand\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/noas.no\/riketstilstand\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4144"}],"version-history":[{"count":44,"href":"https:\/\/noas.no\/riketstilstand\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/4144\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6969,"href":"https:\/\/noas.no\/riketstilstand\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/4144\/revisions\/6969"}],"up":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/noas.no\/riketstilstand\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/4130"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/noas.no\/riketstilstand\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4144"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}