{"id":3746,"date":"2022-09-13T08:33:31","date_gmt":"2022-09-13T08:33:31","guid":{"rendered":"https:\/\/noas.no\/riketstilstand\/?page_id=3746"},"modified":"2022-09-23T13:23:01","modified_gmt":"2022-09-23T13:23:01","slug":"statslose","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/noas.no\/riketstilstand\/2019-2\/statslose\/","title":{"rendered":"STATSL\u00d8SE"},"content":{"rendered":"\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t
<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
Statsl\u00f8se<\/div>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
Statsl\u00f8se i Norge er rettighetsl\u00f8se og uten noen stat de kan returnere til. Norge bryter FN-konvensjoner om statsl\u00f8se.<\/div>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t
\r\n\t\t\t\t\t\t\t\t
 <\/div><\/div><\/div>

<\/p>

I Norge finnes omtrent 2500 statsl\u00f8se<\/a>. De langt fleste av disse har f\u00e5tt oppholdstillatelse i Norge etter s\u00f8knad om beskyttelse. Det er sannsynligvis kun noen titalls statsl\u00f8se som lever i Norge uten lovlig opphold. <\/p>

De fleste statsl\u00f8se asyls\u00f8kere i Norge er palestinere, men statsl\u00f8se kommer ogs\u00e5 fra andre land og omr\u00e5der. En stor gruppe blant de palestinske asyls\u00f8kerne som har kommet til Norge de siste \u00e5rene er fra Syria, og gis i all hovedsak beskyttelse.<\/p>

Norges behandling av statsl\u00f8se, sett opp mot folkeretten og god praksis, gjennomg\u00e5s \u00e5rlig av NOAS og Det Europeiske nettverket for statsl\u00f8se i den europeiske statsl\u00f8shetsindeksen<\/a>.
<\/p>

Statsl\u00f8se opp i Stortinget<\/h3>

I desember 2019 behandlet Stortinget dette forslaget<\/a> fra Sosialistisk Venstreparti: \u00abStortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget med forslag om en definisjon av statsl\u00f8shet i lovverket og forslag til en egen prosedyre for fastsettelse av statsl\u00f8shet med statsl\u00f8shet som oppholdsgrunnlag\u00bb. Forslaget ble dessverre stemt ned, men i debatten utfordret Senterpartiet statsr\u00e5den p\u00e5 innf\u00f8ring av definisjon av statsl\u00f8shet i lovverket (som anbefalt av FN, se under). <\/p>

Statsl\u00f8ses situasjon var ogs\u00e5 tema under Stortingsdebatt om arbeidstillatelse til ureturnerbare<\/a> i desember 2019, der blant annet Senterpartiet trakk fram statsl\u00f8se som en spesielt utsatt gruppe. 
<\/p>

Norge bryter FN-konvensjoner om statsl\u00f8shet<\/h3>

FNs h\u00f8ykommiss\u00e6r for flyktninger (UNHCR) utga i 2015 en rapport<\/a> om situasjonen for statsl\u00f8se i Norge. Rapporten konkluderer at norsk lovgivning og praksis p\u00e5 flere omr\u00e5der strider med FNs konvensjoner om statsl\u00f8shet, som Norge har sluttet seg til (Konvensjonen om statsl\u00f8ses stilling av 1954 og Konvensjonen om begrensning av statsl\u00f8shet av 1961). <\/p>

Regjeringen har ikke fulgt opp rapporten. Regjeringen bestrider at Norge har forpliktelser til identifisering og opphold til statsl\u00f8se, og FN-konvensjonene har blitt oversett av utlendingsforvaltningen. Sv\u00e6rt f\u00e5 politikere er klar over at uten en egen definisjon av statsl\u00f8shet og en prosedyre for \u00e5 behandle statsl\u00f8se, godtar landets lovgivere at en liten gruppe reelt ureturnerbare personer l\u00e5ses til en situasjon uten rettigheter i Norge. Dette er situasjonen for statsl\u00f8se som ikke innvilges beskyttelse etter flyktningkonvensjonen eller Den europeiske menneskerettighetskonvensjon (EMK).<\/p>\r\n\r\n\r\n<\/div><\/div>

\r\n\r\n\r\n\r\n
\r\n
\r\n \u201c<\/span>Rapporten konkluderer at norsk lovgivning og praksis p\u00e5 flere omr\u00e5der strider med FNs konvensjoner om statsl\u00f8shet.\u201d<\/span>\r\n <\/blockquote>\r\n \r\n<\/figure>\r\n<\/div><\/div>

Hovedanbefalingen i UNHCRs kartlegging var \u00e5 ta inn en definisjon av statsl\u00f8se i nasjonalt regelverk, slik at forvaltningen kan vurdere om en person er statsl\u00f8s eller ikke. Uten en definisjon av statsl\u00f8shet og oppholdsstatus for statsl\u00f8se, vil det finnes statsl\u00f8se som er rettsl\u00f8se i dagens internasjonale samfunn. De avskj\u00e6res i stor grad fra tilgang til de grunnleggende rettigheter som statsl\u00f8skonvensjonen fra 1954 foreskriver; som rett til utdanning, legehjelp, arbeid og bevegelsesfrihet.<\/p>

I mai 2019 ble Norge eksaminert av FNs menneskerettighetsr\u00e5d i den universelle periodiske gjennomgangen (UPR) om Norges etterlevelse av sine menneskerettslige forpliktelser. I likhet med FNs barnekomit\u00e9 og FNs menneskerettighetskomit\u00e9<\/a>, anbefalte FNs menneskerettighetsr\u00e5d Norge om \u00e5 ta inn en definisjon av statsl\u00f8se i norsk regelverk. I august 2019, etter Norges periodiske landh\u00f8ring, ville regjeringen Solberg III bare forplikte seg til \u00e5 vurdere<\/em> \u00e5 innta en definisjon om statsl\u00f8shet i norsk lov. S\u00e5 langt har dette ikke blitt fulgt opp.<\/p>\r\n\r\n\r\n<\/div><\/div>

\r\n\r\n\r\n\r\n
\r\n
\r\n \u201c<\/span>Uten en definisjon av statsl\u00f8shet og oppholdsstatus for statsl\u00f8se, vil det finnes statsl\u00f8se som er rettsl\u00f8se i dagens internasjonale samfunn.\u201d<\/span>\r\n <\/blockquote>\r\n \r\n<\/figure>\r\n<\/div><\/div>

I asylsaker ser NOAS dessverre at utlendingsforvaltningen ofte avviser argumenter om statsl\u00f8shet, uten \u00e5 vurdere Konvensjonen om statsl\u00f8ses stilling. I noen saker konkluderer forvaltningen med at en person har rettslig krav p\u00e5 statsborgerskap i et annet land, uten en individuell vurdering av hvordan det aktuelle landets regelverk anvendes i praksis. I andre saker viser forvaltningen til at personen kan tilegne seg statsborgerskap i et annet land, uten \u00e5 ta hensyn til at resultatet av s\u00f8knadsprosessen er usikker. Prosessen kan ta flere \u00e5r og inneb\u00e6re h\u00f8ye advokat- og sakskostnader. Norsk praksis er her ikke i samsvar med UNHCRs h\u00e5ndbok<\/a> om beskyttelse av statsl\u00f8se etter statsl\u00f8shetskonvensjonen.

<\/p>\r\n\r\n\r\n<\/div><\/div>

\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n \r\n\r\n \r\n \r\n
\r\n\r\n \r\n\r\n \r\n
\r\n \r\n \r\n \r\n\r\n \r\n \r\n \r\n
\r\n
\r\n